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打響援疆品牌 創出江西特色

——江西“十三五”援疆工作的幾點思考

2017-10-24來源:求是網作者:李慶

  江西是全國最早援疆的8個省份之一。20年來,江西省始終高度重視援疆工作,堅定不移地推動黨中央、國務院新疆工作決策部署落到實處,走過了一條從“干部援疆”到“干部支援與經濟對口支援”相結合,再到全方位對口支援之路,圓滿完成了各項援疆工作任務并取得良好成效,服務支持了國家新疆工作大局,得到了中央領導和新疆自治區領導充分肯定,贏得了阿克陶縣廣大干部群眾的廣泛贊譽。

  一是經濟發展邁上新臺階。以重大項目建設為抓手,大力推動阿克陶縣經濟步入快速發展軌道。截至今年6月,江西省新一輪援疆已撥發資金16億元,規劃實施援疆項目100個,71個項目完工或基本完工。近年來,阿克陶縣生產總值年均增速達23.56%,一般預算收入由2010年的9700萬元增加到了去年的3.27億元。縣城區面積由2010年的2.6平方公里擴大到9平方公里。

  二是民生福祉實現新提升。以群眾需求為導向,大力實施民生工程,改善了4萬余戶低收入群眾住房條件;就業援疆獲得新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國的高度評價;教育援疆幫助阿克陶縣基本實現了學前教育全覆蓋,高中毛入學率由過去的22%提高到95%以上;組團式衛生援疆切實改善了當地群眾就醫條件。

  三是民族團結取得新進步。堅持贛新兩地交往交流交融常態化、長期化,深入開展千校手拉手、青少年交朋友、雙結雙促、文藝交流互演、各界人士交流互訪等活動,有效促進了贛新兩地各族群眾的相互了解,進一步加強了民族團結。

  今后一段時期,如何做好江西省的援疆工作,是一個值得深思的重大問題。援疆工作要做好,首先是要不折不扣地貫徹落實第二次中央新疆工作座談會和第五次、第六次全國對口援疆工作會議精神,全面體現中央對口支援新疆工作精神。但是,僅做好中央規定動作還是不夠的。省對口支援新疆工作領導小組第六次會議指出,緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標,立足當下、著眼長遠,創出特色、打響品牌,努力開創江西對口援疆工作的新局面。因此,援疆工作在做好中央規定動作的同時,要注重發揮在教育、文化、綠色生態、特色產業等方面的優勢,積極打造江西援疆品牌。

  打好“民生牌”,增進群眾福祉

  民生是社會穩定之本,保障和改善民生是援疆工作的主要方向。援疆工作要始終堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”的原則,把改善民生作為重要抓手,著力解決基層群眾切身利益問題,切實實現阿克陶縣各族群眾住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫。

  住有所居方面。“十三五”期間,阿克陶縣將有26600多戶需要遷入新居或改造住房。援助資金要拿出大頭,集中財力幫助建好富民安居工程、牧民定居工程、棚戶區改造、保障性住房以及水電路氣等基礎配套設施。要聚焦建檔立卡貧困戶,在普惠基礎上,為貧困戶額外安排建房補助資金,重點幫助困難家庭改善居住條件。通過“十三五”的援建,要基本解決阿克陶縣廣大農牧民群眾安居樂業最大民生問題。

  勞有所得方面。要把產業帶動就業作為對口援疆的重點任務,大力發展能夠大量增加就業崗位的產業,盡可能多地吸納當地勞動力就業,并有針對性地開展技能培訓,設立就業創業引導資金,引導各族群眾就地就近就業、返鄉自主創業和異地轉移就業。要多安排脫貧攻堅項目,通過“雙帶幫扶、惠民連心”、鄉村集體經濟建設等進村入戶項目,優先扶持貧困戶就近就地創業就業、增收脫貧。例如,江西省援建的戈壁現代農業示范園,建成日光溫室大棚2000座,吸納近1000戶農牧民種植蔬菜、水果、觀賞花卉,棚均收入2.6萬元。其中,貧困戶就有318戶,有效實現增收脫貧。

  學有所教方面。要著眼于阿克陶縣教育科學發展、可持續發展, 以雙語教育、職業教育為重點,加快教育基礎設施建設,實現雙語幼兒園全覆蓋;加大“雙語雙師”型教師培訓力度,幫助阿克陶縣抓好各類教師培訓培養。要注重發揮江西省教育優勢,進一步辦好蓮塘一中克州內高班;依托南昌工學院全國民族預科教育基地優勢,加大新疆未就業大學生培訓力度,為阿克陶縣培育優質人才,全面提高阿克陶縣教育水平。

  病有所醫方面。在大力推進縣人民醫院傳染病房、鄉鎮衛生院綜合樓建設等基礎醫療設施建設的同時,開啟“組團式”醫療援疆新模式,組織醫療專家團隊對受援地醫院急需、重點科室進行精準幫扶,并對當地醫療人員開展業務培訓、定期深入農牧區巡回醫療和義診等活動,提高當地醫療技術和服務水平,推動阿克陶縣衛生事業邁上新臺階。

  打好“文化牌”,促進民族團結

  文化是民族的血脈,是人民的精神家園。“十三五”援疆要立足江西“紅、古、綠、新”的自然人文特色和克州阿克陶獨特的自然風光和民族風情,全面推進贛新兩地各族人民全方位、多層次交往交流交融,促進各民族相互了解、相互包容、相互認同。尤其是用好江西文化的兩張“名片”——厚重的紅色文化和深厚的古色文化,以構建共同的中華民族精神家園為核心,加強民族文化交往交流交融,促進民族團結。

  用好紅色文化名片。充分發揮江西是一個沒有圍墻的革命歷史博物館的優勢,對來訪的受援地干部群眾,特別是青少年學生開展革命傳統教育和愛國主義教育,在潤物無聲中播撒紅色精神,不斷強化“五個認同”。例如,在井岡山江西干部學院每年舉辦兩期克州黨政干部培訓班,通過現場參觀、室內教學、老紅軍講座等形式,讓克州各級黨政干部系統接受革命傳統教育,井岡山精神直接傳到了祖國的西北邊陲。

  用好古色文化名片。充分發揮江西省歷史文化底蘊深厚的優勢,通過文藝演出、書畫創作和攝影展示等形式,向受援地群眾推介源遠流長的古色文化,與各族群眾一道傳承、弘揚中華文明,攜手構建中華民族共同的精神家園。尤其是發揮獨特的陶瓷文化優勢,以“瓷器遇上艾德萊斯”等活動為切入點,通過陶藝培訓、作品創作展示、文藝作品交流演出等方式,推進江西瓷文化與受援地民族文化的交流、碰撞,深化贛新兩地的文化藝術交流交往交融。打好“綠色牌”,引領特色發展

  綠色生態是江西省最大的財富、最大的優勢、最大的品牌。“十三五”援疆要充分發揮江西省城市濕地開發保護、綠色生態旅游及蓮花種植方面優勢,結合受援地水資源豐富特點,加大對白山湖濕地公園、喀拉庫勒湖等景點的開發保護力度,推動其生態旅游業發展;利用蓮花、廣昌、石城等蓮花種植名縣經驗,指導幫助受援地群眾種植集觀賞與經濟價值于一體的蓮花。去年七月,白山湖濕地公園已是“接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅”。為此,阿克陶縣舉辦了首屆蓮花節暨民俗文化旅游節,讓游客有如身在江南之感。可以預見,通過“十三五”的綠色援疆,阿克陶將成為南疆最美的 “綠色·生態·旅游”城市之一。

  繼續發揮江西省生態農業優勢,帶動當地更多的農牧民增收脫貧。重點以江西阿克陶現代農業示范園為依托,充分利用戈壁荒灘資源,擴大溫室大棚規模,發展節水、高效、有機、生態農業設施;以科技興農為抓手,建立蔬菜瓜果試驗示范基地和水稻良種繁育基地,推廣食用菌、水稻等新品種,推進設施農業示范合作社建設,鼓勵廣大農牧民學習新型種植技術,打造“冰山雪米”、巴仁杏、水晶瓜等優質農產品品牌;發揮綠色食品加工優勢,幫助阿克陶發展農特產品深加工,提高農產品附加值,實現特色農產品向優勢農產品深加工的轉變。

  打好“產業牌”,增強“造血”能力

  產業是推動區域經濟發展的引擎。隨著“一帶一路”的全面實施,新疆成為我國全方位對外開放的最大受益地之一,而阿克陶毗鄰巴基斯坦及中亞五國,緊鄰南疆紅其拉普、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇等四個一類口岸,離喀什航空口岸和喀什綜保區也僅只有37公里,連接中巴經濟走廊的喀喇昆侖國際公路貫穿全境,是通往巴基斯坦、印度、塔吉克斯坦的唯一陸路通道。2016年11月,瓜德爾港的正式運營,有效打通了我國與中東、非洲等國家的貿易通道,過境的物流將為阿克陶帶來巨大商機。阿克陶現已成為絲綢之路經濟帶核心區的重要門戶、中巴經濟走廊的重要節點,由過去的市場末端轉變成我國向西開放的最前沿。

  援疆要抓住國家深入實施“一帶一路”的戰略機遇,把江西的產業、技術優勢與受援地區位、資源優勢結合,組織紡織服裝、鞋帽箱包、農副食品加工、金屬采選冶和物流等行業,既在南亞、中東、中亞有出口業務,又符合當地實際需求的企業考察受援地周邊國際市場,著力推進產業援疆,在不斷增強受援地自我發展能力和“造血”機能的同時,助推江西深度融入絲綢之路經濟帶,使產業援疆走上互利共贏的良性發展之路。

  “十三五”要重點打造阿克陶江西工業園,不斷擴大工業園區規模,推進城北輕工業園區、小微企業孵化園區建設,布局中巴經濟走廊物流園,加快建設集企業生產、創業創新、倉儲貿易為一體的新型產業帶。通過設立產業發展扶持資金和創業扶持引導資金,引導、支持有市場前景的優勢企業到阿克陶投資發展。選派工業園區開發、運營經驗豐富的干部人才“組團式”幫扶園區建設發展,逐步使阿克陶江西工業園成為中巴經濟走廊上的重點工業園區、物流集散地和承接內地產業轉移的重要平臺。

  產業援疆還應注重發揮江西省人才、技術優勢,幫助受援地改造升級地毯、民族服飾、土陶、皮革等特色手工業,在培育獨具阿克陶特色的民族手工業品牌的同時,幫助各族群增收致富。例如,發揮景德鎮學院在陶瓷藝術專業上的優勢,為受援地培訓制陶從業者,幫助阿克陶縣土陶產業轉型升級。

(作者單位:江西省援疆辦綜合處)

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